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　　在經歷了20余年的投資建設后，我國的污水處理設施建設行業(yè)進入新的發(fā)展階段，這一階段的主要特征包括:
　　污水處理設施建設處于持續(xù)高速增長期，行業(yè)發(fā)展前景廣闊
　　在嚴峻的環(huán)境形勢下，作為改善水環(huán)境質量重要手段的污水處理設施建設需求旺盛；“十一五”期間COD減排政策的嚴肅實施，使污水處理設施建設不僅具有環(huán)保意義，更關系著各級政府官員的政治命運；此外，在新一輪的投資熱潮中，污水處理設施建設既是能夠“拉動內需”的重要投資領域，也是保障環(huán)境質量、“促進經濟又快又好發(fā)展”的重要環(huán)節(jié)。在上述因素的推動下，我國的污水處理設施建設處于高速增長期，并將在未來的幾年內持續(xù)保持這一增長勢頭。此外，污水處理設施建設的高速發(fā)展也為行業(yè)內各類企業(yè)帶來難得的發(fā)展機遇，企業(yè)投資機會增多、規(guī)模不斷擴大，行業(yè)內產業(yè)鏈整合加速，行業(yè)發(fā)展前景廣闊。
　　全國平均污水處理率大幅度提高，但地區(qū)間仍有較大差異
　　據統(tǒng)計，截至2008年上半年，我國共建成污水處理廠1400余座，形成污水處理能力近8000萬噸/日，污水處理率達到62％左右，全國城市平均污水處理率增長較快，但地區(qū)間污水處理率相差很大。例如，截至2007年底，江蘇、山東、北京、重慶、上海等省(市)的城市污水處理率較高，均超過了70％；而青海、吉林、貴州、湖南、廣西等省(自治區(qū))的城市污水處理率還不及50％。從城市水平來看，鄭州、�？�、廈門等城市的污水處理率超過80％，已經提前完成“十一五”規(guī)劃目標，而同為重點城市的南寧、貴陽、哈爾濱、蘭州、寧波等城市污水處理廠集中處理率尚不到40％。地區(qū)間污水處理設施建設進度與經濟發(fā)展水平的不同導致地區(qū)間污水處理設施建設投資壓力差異顯著。
　　農村和小城鎮(zhèn)污水處理設施建設剛剛起步
　　過去的10年中，我國城市污水處理設施建設成果顯著，與之相比，農村和小城鎮(zhèn)地區(qū)的污水處理設施建設剛剛起步。
　　由于經濟條件、技術水平、管理模式等因素的限制，截止到“十一五”規(guī)劃之前，我國的水污染控制工作重點放在了城市生活污水和工業(yè)廢水處理上，而針對小城鎮(zhèn)和農村污水處理工作的進程十分緩慢。2007年末，全國縣城只有不到1/4建設了污水處理廠，生活污水處理率低于25％。
　　根據現有數據，縣城地區(qū)的污水處理能力和污水管道建設在2007年前后同比增長速度方面高于城市污水基礎設施建設，可以認為我國針對縣城地區(qū)污水處理基礎設施的建設已經開始啟動。但是由于現有基礎落后，歷史欠賬較多，現階段縣城地區(qū)的污水處理能力仍然非常薄弱。
　　污水管道建設方面，擁有9.3億居民的村鎮(zhèn)地區(qū)目前污水管道建設僅為10萬公里，在長度上約為城市地區(qū)的1/3，綜合村鎮(zhèn)地區(qū)的人口密度和污水管道口徑的差異，可以判斷我國村鎮(zhèn)地區(qū)污水管道建設狀況十分薄弱。污水管道建設的落后也進一步降低了我國村鎮(zhèn)地區(qū)建設集中污水處理設施的可行性，凸顯了推廣分散處理的必要性。
　　大型污水處理設施建設初步完成，中小規(guī)模污水處理設施成為主流
　　上世紀八九十年代，我國部分大城市利用國際金融組織貸款、國債等政策性資金建設了一批大型污水處理廠，規(guī)模多在10萬~50萬噸，主要分布在北京、天津等大城市；隨著最初一批污水處理設施的建成，進入21世紀以來，10萬噸以上規(guī)模的新建污水處理廠數量逐漸減少。據統(tǒng)計，截至2008年上半年，已建成的污水處理廠中，5萬噸以下規(guī)模的污水處理廠約占全國總量的65％左右，兩萬噸以下污水處理廠約占25％左右；目前規(guī)劃待建的污水處理廠，兩萬噸/日規(guī)模以下的占32％，2萬~5萬噸/日規(guī)模的污水處理廠占45％。可見，5萬噸/日以下的中小規(guī)模污水處理設施成為主流。
　　管網、污泥處理處置等配套設施建設投資需求較大
　　根據“十一五”規(guī)劃，配套管網建設投資需求遠高于污水處理廠，原有建成污水處理廠、在建和新增污水廠配套管網投資達到2000多億元。然而地方政府對配套管網建設的投資力度與投資需求之間產生了較大的缺口，這使得管網配套設施建設滯后，從而導致大量建成的污水處理廠成為“曬太陽”工程，污水實際處理量遠遠低于設計水平。此外，污泥的處理處置問題也普遍未得到解決。任何污水處理過程都會產生一定量的污泥。污泥通常富集大量有毒有害物質，若不能得到有效的處理處置，將成為新的污染源，危害嚴重。隨著污水處理量的不斷增長，產生的污泥量逐年增加，據統(tǒng)計，截至2008年上半年，我國的污水處理能力已經近8000萬噸/日，由此估算我國每天產生含水量80％的濕污泥6萬噸左右。受認識、資金、技術和政策等因素的影響，我國的污泥處理處置情況并不理想，很多地方單純追求較高的污水處理率，污泥處理處置單元較為簡化甚至沒有考慮，由此產生的二次污染問題逐步顯現。根據“十一五”規(guī)劃的要求，我國污泥處理處置投資需求為473億元。與污水處理廠和管網設施建設相比，盡管資金需求量小，但投資意義重大。
　　水污染治理的區(qū)域化與流域化促成了污水處理項目集中建設投資模式的出現
　　水環(huán)境問題具有區(qū)域化和流域化特點，即局部地區(qū)水環(huán)境質量的改善無法實現整個水體污染問題的解決，流域或區(qū)域范圍內水污染的綜合治理為改善水環(huán)境質量提供了系統(tǒng)解決方案。水污染治理的這一特征促成了污水處理項目集中建設模式的出現。此外，由于國家COD減排目標的考核采取省、市、區(qū)層層考核的方式，從而將減排的壓力集中在了省政府。省政府有動力推動全省的污水處理基礎設施建設，以確保全省COD減排目標的實現，這也是污水項目打捆建設模式得以應用的主要推動力。在實踐過程中，亞洲開發(fā)銀行多次推動流域范圍內水污染治理項目的打捆貸款方式，也為污水處理項目集中建設投資提供了實踐經驗。
　　我國現階段污水處理設施建設資金需求特征顯著，對現有融資方式提出挑戰(zhàn)
　　現階段我國污水處理設施建設現狀決定了污水處理項目的資金需求特征為資金需求量大、資金的使用成本低。地區(qū)間污水處理設施建設現狀差異較大，部分地區(qū)，尤其是中西部省份仍然有較大的建設資金需求；這些地區(qū)通常為經濟欠發(fā)達地區(qū)，其對資金使用成本的可承受能力較差，急需低成本的長期資金。此外，目前仍處在規(guī)劃階段的污水處理廠中兩萬噸以下規(guī)模的約占1/3，這類污水處理設施難以形成規(guī)模效益，平均建設和處理成本較高，更需要低成本資金以保證項目能夠可持續(xù)發(fā)展。
　　以上是項目本身對資金的要求，從投資角度看，中西部地區(qū)的投資環(huán)境相對較差，小規(guī)模污水處理項目難以形成規(guī)模效應，運營成本較高，這些因素使得以逐利為目標的社會資本對中西部地區(qū)大部分城鎮(zhèn)及小規(guī)模污水處理設施的建設投資興趣不大，從而進一步加劇了這些地區(qū)地方政府的投資壓力。在當前的形勢下，這些問題的解決對于進一步發(fā)展污水處理行業(yè)，實現行業(yè)所承載的多個社會、經濟目標具有重要的意義。同時，這些問題的解決，也需要建設投資模式的創(chuàng)新和金融產品的創(chuàng)新來推動。
　　總之，我國的污水處理設施建設將在未來的幾年間保持持續(xù)快速增長的勢頭，投資需求依然強勁，中西部地區(qū)及小城鎮(zhèn)面臨更大的投資壓力。中小規(guī)模污水處理設施的建設及管網、污泥處理處置等配套設施建設將成為下一階段污水處理行業(yè)的投資重點，污水處理項目集中建設模式仍有一定市場空間